Как будут обеспечивать экономическую самостоятельность регионов

В Казахстане произойдут изменения в системе бюджетного планирования регионов. Заместитель премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин рассказал, что местные бюджеты стали более финансово устойчивыми, и теперь акцент будет сделан на системный подход вместо прежней модели адресных программ, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Мы будем отходить от точечного финансирования проектов в рамках различных программ, таких как «Ауыл ел бесігі», «Развитие окраин городов», реализация бюджетных инвестпроектов в малых и моногородах и др. Данные программы поставим на утрату», — заявил Серик Жумангарин на правчасе в мажилисе.

Он подчеркнул, что в последнее время всё чаще звучит критика в адрес использования трансфертов общего характера — средства направляются на второстепенные задачи и проекты.

«В результате имеются факты строительства объектов без учета фактической потребности, или же не введенные в эксплуатацию в связи с отсутствием мощностей, или использования дополнительных средств на второстепенные задачи и проекты. В итоге наблюдаются критические разрывы в базовой инфраструктуре регионов», — отметил Серик Жумангарин.

Теперь в основу бюджетного планирования будет положен единый план развития региона, в который должны быть интегрированы все проектные инициативы.

«Любые инициативы должны быть интегрированы в данный документ. Теперь все возможные предложения по проектам будут рассмотрены после включения их в данный план», — пояснил министр.

Для более точного распределения средств по каждому региону будет составлена карта приоритетных и проблемных зон.

«При приоритизации расходов будет обеспечено ранжирование направлений исходя из их уровня обеспеченности. Высокий приоритет отдается тем направлениям, где обеспеченность на уровне менее 80%. Средний — от 80 до 90%, и низкий — 90% и более. С учетом этого в предстоящей трехлетке поэтапно будет решаться обеспеченность регионов базовой инфраструктурой», — добавил Серик Жумангарин.

К направлениям, которые теперь перейдут на финансирование из местных бюджетов, относятся водоснабжение, канализация, инженерные и транспортные сети. Центр, в свою очередь, отказывается от микроменеджмента и сосредотачивается на системном подходе.

«Чтобы не потерять целевое назначение данных расходов и не допустить отвлечения средств на другие, менее приоритетные направления, они будут утверждаться отдельным приложением к закону, с указанием их целевого назначения. Их планирование будет осуществляться отраслевыми госорганами. Контроль и оценка будут проводиться ревизионными комиссиями», — подчеркнул Серик Жумангарин.

По его словам, теперь из республиканского бюджета будут финансироваться только объекты общестранового значения и критическая инфраструктура.

«В целом наблюдаемая высокая собираемость налогов на местном уровне в последние годы, что позволяет реализовать данные подходы, разгрузить республиканский бюджет. В то же время мы понимаем, что большой экономии не получится с учетом передачи в регионы дополнительных функций, целевых трансфертов. По нашей оценке, в результате принимаемых мер госбюджет станет более сбалансированным. А местные бюджеты будут самодостаточны для решения задач регионального уровня», — заключил министр.

Он также привёл данные: средний темп роста налоговых поступлений в регионах за последние годы составил 126,4%.

В доходах местных бюджетов также будут учтены положения проекта нового Налогового кодекса. Среди них — как снижающие поступления (увеличение вычетов по ИПН с 14 МРП до 30 МРП, поправочные коэффициенты по транспортному налогу), так и меры, способствующие росту (повышение акцизов на подакцизную продукцию, введение прогрессивной шкалы ИПН и другие).