Минпром хочет прекратить закупки недропользователей через товарные биржи

В 2024 году общий объем закупа товаров, работ и услуг недропользователей твердых полезных ископаемых превысил сумму в 2,5 трлн тенге, из них 1 трлн тенге приходится на закуп товаров. Об этом на сессии «Внутристрановая ценность и межотраслевая кооперация» на форуме AMM Congress сообщил директор Департамента развития промышленной инфраструктуры и внутристрановой ценности министерства промышленности и строительства Айдын Рахимжанов, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Если смотреть в разбивке товаров, работ и услуг, внутристрановая ценность относительно закупа товаров значительно меньше, она на уровне порядка 21%», - отметил глава департамента.

За прошлый год недропользователями подписаны 290 долгосрочных договоров и офтейк-контрактов на 138,9 млрд тенге. Среди них такие товары, как аккумуляторы, средства индивидуальной защиты, гидроксид натрия, каустическая сода.

«У нас отечественные товаропроизводители в принципе могут покрывать те потребности, которые возникают у недропользователей, и наша задача как государства – обеспечить доступную среду для проведения таких закупок», - пояснил он.

Согласно кодексу о недрах, недропользователи могут проводить закупки в том числе через товарные биржи.

«Но при этом сама суть товарных бирж немного про закупки совсем иных товаров, цена которых формируется на биржевых рынках. У нас тенденция такая пошла, что товары, которые должны закупаться в конкурентной среде, ушли не в ту площадку, и, соответственно, у нас большой объём товаров проходит через товарные биржи. Годовой закуп товаров – 1 трлн тенге, то есть половина товаров на сумму около 500 млрд тенге закупается на товарной бирже, где имеет место подписание договора прямым способом, без проведения определенных конкурсных процедур», - уточнил Айдын Рахимжанов.

Минпром намерен исправить эту тенденцию и создать условия для развития конкуренции. По кодексу о недрах, недропользователи обязаны закупать товары в рамках реестра NADLoC (National Agency for Development of Local Content, Национальное агентство по развитию местного содержания), и задача ведомства – вернуть закупки, которые должны покупаться на конкурентной основе, в общую среду путем проведения конкурса.

«Мы ожидаем большой объем товаров, которые будут закупаться в NADLoC. У нас есть соответствующие товаропроизводители, которые обязаны будут участвовать в таких конкурсах. Если они смогут выиграть соответствующие конкурсы, произойдет рост показателя доли внутристрановой ценности у недропользователей ГМК», - отметил глава департамента.

Нормы вступят в силу 1 июля текущего года. При этом недропользователями высказываются замечания о технической готовности реестра NADLoC, так как проведение закупок на 500 млрд тенге через данную платформу – это очень большой объём, с которым портал может не справиться.

«Мы предвидим этот момент, и уже с прошлого года нами начаты работы по совершенствованию информационной системы NADLoC в новой версии абсолютно, которая будет называться Tizilim. С технической точки зрения она будет способна принимать тот объём документов, конкурсных заявок и, соответственно, определённых проблем в связи с переходом с товарной биржи на новый Tizilim не возникнет у недропользователей», - заверил глава департамента.

Система будет запущена в промышленную эксплуатацию с 1 июля, сегодня ведется ее тестирование.

«В прошлом месяце глава государства подписал закон о внесении изменений в законодательство по вопросам страны происхождения товара, где проведена была ключевая реформа в обрабатывающей промышленности по вопросам идентификации отечественного товаропроизводителя. По данному вопросу были справедливые и объективные возмущения со стороны общества, бизнеса о том, что действующая пока сейчас система неправильно работала», - пояснил Айдын Рахимжанов.

По его словам, многие товаропроизводители Казахстана участвуют в регулируемых закупках в статусе казахстанского товаропроизводителя, но при этом поставленная продукция не отвечает качеству.

«На самом деле это некачественные импортные товары под видом казахстанского. В этой связи в реализацию Послания главы государства был подписан государственный реестр казахстанских товаропроизводителей. В течение года мы будем пробно его информационную систему формировать и полноценно во вторник премьер-министром было поручено с 1 января 2026 года данный реестр ввести», - напомнил глава департамента.

Реестр будет функционировать с двумя условиями. Во-первых, он будет полностью оцифрован, с применением данных, которые имеются в государственных информационных системах для определения признаков производства. Во-вторых, будет пресекаться возможность завышения отечественными товаропроизводителями доли внутристрановой ценности путём завышения своих затрат на непроизводственные затраты.

«Теперь мы акцентируемся на определении выполнения технологических операций того или иного производства, которые будут идентифицироваться государственным органом, и только в этом случае предприятия будут заходить в реестр. Это в первую очередь дает уверенность в поставщиках, которых государство признало казахстанскими. И уверенность в производимых ими товарах, чтобы отсекать некачественные и импортированные товары», - подчеркнул Айдын Рахимжанов.